[新聞] 財政幻覺

看板Olympics_ISG作者hot5566 (熱血56)時間15年前 (2011/03/01 00:44)推噓0(0推 0噓 0→)

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財政幻覺 2011年 02月 28日 00:00 中國窗 ■西蒙周從2008年開始，北京奧運、上海世博、廣州亞運，盛會接二連三。但有一點頗令納稅人疑惑，已經辦過的這些盛會，到底是賺是賠，官方迄今為止都沒給過確切的說法。見諸於媒體報道的各種數字，都是毛估和猜測，不能完全當真。質疑廣州亞運花錢按國際奧委會、國際展覽局以及亞奧理事會的說法，北京奧運、上海世博和廣州亞運，都堪稱「史上最成功」，私下里他們也都力贊中國舍得花錢。據散見於報道的數字，北京奧運投入了3100億，上海世博投入約4200億，廣州亞運的投入資金為1200億(另有說法是2500億)。當然，這些巨額投資中，有相當部分是用於城市基礎設施建設的，一次性算在辦會頭上，失之偏頗，官方也不同意。這就成了一本又一本的糊涂賬！官方、民間和境外，統計口徑不一，數據來源五花八門，算出來的賬自然相差十萬八千里。所以至今，三大盛會的盈虧明細尚欠交代，而納稅人對此缺失似乎也已習慣，沒有太多的人就此和政府較真和較勁。不過，又逢兩會周期，人大代表和政協委員對自己被蒙在鼓里，似乎不太甘心。上周召開的廣州兩會，就有代表委員忍不住拿亞運花錢說事。代表委員所說，大約是三點，一點，為何亞運開支從一開始的預算20億增加到了千億以上，這中間為何沒有經過人大同意和審核；另一點，政府說節儉辦亞運，為何最終辦成了空前絕后的「奢華版亞運」；再一點，廣州辦亞運據說背上了兩千多億債務，這到底是真是假。鍾南山「話中有話」這當中，以名氣最大的鍾南山詞鋒最為犀利。他說，廣州亞運「總投資2577億，其中廣州投資1950多億，帶來債務2100多億」。他很擔心，背著這麼大的債務，廣州搞民生的錢從哪里來，期望中央和省里給些優惠和支持，「這些話領導不好講，我來講」。轉天，廣州財政局長張杰明說，亞運收支基本平衡，他反問鍾南山的數據從何處得到。鍾南山不含糊，立即回應說：「我的數據是從政府拿來的」。對亞運收支基本平衡的說法，他表示，「財政部門也有難處，要對外說收支平衡，我們能體諒」。鍾南山的話，說得夠婉轉，很給張局長面子，但言下之意已很明了，那就是財政部門算出來的賬，有對內對外之分。其實，作為主辦方和投資方的政府，對辦會投入多少錢是了然於胸的，對長期投資和一次性投資如何分割，也有著科學的計算辦法，但政府偏偏樂得有個難算賬的藉口，弄出若干個版本的糊涂賬，讓大家莫衷一是。這就牽扯到公共財政的陽光透明問題。據致力於推行公共財政的吳君亮團隊的核查，曾領改革風氣之先的廣州深圳兩地，在財政公開上出現了事實上的倒退。2009年，廣州有 114個部門財政預算公開，到了2010年卻只有21個部門主動公布；深圳92個政府部門，去年只有30個主動公開了財政預算。更令人氣憤的是，這些公開的預算報告，絕大多數如天書一般，「外行看不懂、內行說不清」，所謂的預算公開和監督，就淪為事實上的走秀。對比香港差距明顯意大利財政學家普維亞尼曾於20世紀初提出「財政幻覺」的概念。他解釋，所謂財政幻覺，就是使納稅人覺得所承受的負擔比實際的負擔要輕，使受益人覺得供給他們的公共商品和服務的價值比實際的價值要大。至於如何創造這種幻覺，普維亞尼指出，主要依靠精心組織稅收和支出的各種制度。英國經濟學家薩拉枩科諾里在《公共部門經濟學》一書中進一步指出，「財政幻覺」是指投票者不能充分理解政府支出增長時的稅收的真正含義，從而將選票投給實行高支出政策的候選人。拿以上兩個概念衡量，中國的財政預算公開，是否屬於制造「財政幻覺」的類別，大概應無分歧。當然，政府這樣做，是有意還是無意，則另當別論。建立公共財政體制，是建立公民社會的前提。現在的問題是，財政預算公開一無法可依，二無定規可循，屬於高興了就做、不高興就不做的放羊狀態。 23日這天，香港財爺曾俊華公布了任內第四份財政預算案。雖然社會各界赞少彈多，雖然對400多億的派糖計劃，市民多以孤寒評之，但至少說明大家不僅看得懂，還能算清楚自己的責權利。與此相比，內地財政公開差距在哪里，應該一清二楚了吧。 http://www.cnwnc.com/content/2011-02/28/content_2695866.htm -- ⊙ ⊙ 吃光光，口卡口卡 ▼▼▼▼ ◤ ▲▲▲▲ ︶█ ) )).. ( ︶ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 111.255.47.68