一篇關于中國職業聯賽早中期的論文

看板Asia作者Tigersandys (Tiger)時間20年前 (2005/10/07 11:31)推噓0(0推 0噓 0→)

留言0則, 0人參與討論串1/2 (看更多)

中國的職業足球聯賽與足球改革譚華 (中國，廣州，華南師范大學體育學院) 本文是參加2001維也納國際足球研討會的發言稿。 “文化大革命”的噩夢結束以后，中國進行了推進市場經濟的改革，并帶動了整個社會的深刻變革。在這個過程中，足球比賽被選作體育體制改革的突破口。從1993年到2001年，中國足球發生了極大的變化，并對中國體育和中國人的生活產生了巨大的影響。 8年來中國足球所發生的變化，充分展現了中國人改革現狀、力圖在更大的范圍內和更高的層次上與世界交往的熱情，顯示出中國人的創造力和想象力，也暴露出中國社會許多根深蒂固的矛盾。 1．中國足球的職業化進程醞釀和嘗試（1992－1993） 1992年中國足球隊在奧運會足球預賽失敗，失去小組出線權，從而引發了關于中國足球出路的熱烈討論。許多人在討論中提出了足球職業化的問題，認為中國足球必須走職業化的道路才有出路。強烈的反對意見表明足球改革存在著很大的阻力。這種阻力首先是來自原有的足球體制。這種體制的特點是教練員和運動員具有類似于政府公務員的身份，政府發給工資，運動員代表國家或各自所屬的地方參加比賽﹔中國足協實際上具有代表政府的官方機構的性質，而不是足球界人士自己的組織。 1992年6月下旬，在北京郊區紅山口召開了全國足球工作會議，這是職業足球改革中具有重要歷史意義的一次會議。中國足球界稱之為紅山口會議。會議確定了以足協實體化和組建職業足球俱樂部為中心的足球改革構想，開始了中國足球的改革進程。與此同時，也開始了足球職業化比賽的改革試驗。在1992年底至1993年2月集中進行的冬訓中，組織了第一次“中國足球俱樂部錦標賽”﹔參賽各隊首次參加門票分成。1993年的第二次俱樂部錦標賽中首次采用了主客場賽制，同時還開始對各俱樂部和職業、半職業球員及教練員實行注冊登記。職業聯賽的開始（1994-1995） 1993年10月14－18日在大連召開的全國足球工作會議制定和公布了《中國足協俱樂部章程》、球員轉會、俱樂部體制等20個文件，正式提出了《中國足球事業十年發展規划》。 1994年4月17日，萬寶路杯全國足球甲級聯賽正式揭幕，標志著足球改革的全面推開。中央電視台出價1000萬元購買了聯賽的轉播權。聯賽開始后，觀眾空前火爆，各方反映良好。1995年，到現場觀看甲A足球聯賽的觀眾已達到314萬人次，平均每場觀眾超過2萬余人，個別賽區上座率高達95％，接近足球發達國家的水平。足球聯賽成為社會各界關注的熱點，許多城市出現了球迷協會組織。足球市場逐步形成。足球比賽開始成為贏利的產業。在此期間組建了全國和地方足球運動管理中心，對內是各級體委的一個機構，對外是各級足協，兼具政府和社團兩種性質，成為體委將具體辦理體育的職能從體育行政機關中完全剝離出去的一種過渡形式。在重重困難中前進（1996-2000）進入1996年后，足球改革的主要任務已由破壞傳統體制轉入構建新體制。然而，由于改革的力度不夠，使中國足球的內在矛盾和新舊體制的沖突日益激化，中國足球陷于深刻的危機之中。這些危機包括后備人才危機，由俱樂部投資、消費膨脹引起的財政危機，中國足球隊在進軍1996年奧運會、1998年世界杯進程中一敗再敗和1998年聯賽質量下降、球場腐敗等引發公眾的信任危機，等等。球市開始降溫滑落，一些俱樂部投資方甚至准備“撤資”退出足球界。中國足協在維護自身權益的同時，試圖通過提高比賽質量作為解決上述問題的主要手段。它加大了開放的力度，派出多支青少年足球隊赴巴西、歐美訓練，又放寬了對球員到歐洲踢球的限制，并派多人次參加國際足聯或歐洲足聯舉辦的教練員培訓。與此同時，各俱樂部紛紛也聘請外籍教練。為了提高訓練質量和加強后備人才的培養，中國足協還強制性地要求各俱樂部必須搞好青少年足球運動員的培養，并堅持對球員進行體能測試。但這些并不能從根本上解決中國足球聯賽出現的問題。從1998下半年開始，體育界內外有人對中國足球協會的法律地位和管理權限等問題提出了質疑。盼望已久的出線（2001－）在國際體育比賽中沖出亞洲，走向世界，一直是中國人的不變夢想。為了不影響沖擊2002世界杯，中國足協決定2001年甲A聯賽不升不降。在米盧的率領下，中國足球隊如愿拿到了通向2002年杯的入場券。它和北京申辦2008年奧運會成功、中國加入WTO一起，成為這一年里最令中國人興奮的事件。但是，成功出線并不能掩蓋中國足球存在的問題。2001年出現的在甲B賽場中出現的諸如向裁判行賄、在參加不同級別比賽的球員年齡上作假等球場黑幕事件，多個長期支持中國足球的企業相繼宣布退出足球經營等，表明了中國足球改革已經進入了一個十分關鍵而又艱難的時期。一些人士擔心：世界杯出線會延遲中國足協的改革，讓足球產業化的路變得更加艱難和漫長。有人甚至認為：職業聯賽的贏家只有中國足協一家，地方足協和俱樂部都是輸家。 2．國際管理集團(IMG)在中國足球改革中的作用在中國的足球改革過程中，IMG發揮了非常重要的作用。如果沒有IMG的介入，中國職業足球改革的起動至少還要滯后兩年。在成功地促成了職業聯賽之后，IMG又成功地對中國足球的另一項重要賽事求求足協杯全國足球錦標賽進行了包裝。此外，IMG還在中國的籃球等多項賽事中發揮了重要的影響。IMG擁有的資金和經驗，對于中國體育的市場化具有非常重要的意義。 3．中國足球改革的影響通過几年的努力，中國足球發生了重大的改變，一個新的足球體制和良性運行機制已經初步形成。第一、初步建立了中國足球協會和俱樂部的職業化框架。第二、基本形成了與職業化和產業化相適應的足球運行機制。第三、足球市場開發初見成效，帶動了以競賽市場和體育彩票、足球彩票為核心的體育產業的發展。第四、足球運動迅速發展，足球成為中國人生活中的一件大事。第五、足球改革的經驗被應用于籃球等項目的改革中，推動了中國體育的整體改革。 4．中國足球改革的未來但是，足球改革也日益暴露出許多弊端和缺陷，它們既來自尚未完全改造的舊體制的惰性，也來自于中國社會更深層的原因。這些問題和不足主要表現在以下几個方面。第一，新的體制和運行機制還不夠健全，主要表現在中國足協的法律地位及其職權划分，都還需要進一步明朗化。第二，一些重要的關系還待進一步理順，各級體育行政機構與足協機構、足球俱樂部之間的關系，尚處于調適的過程中。足協的非官方化還是一個遙遠的目標。第三，有關競賽、財政等方面的法規制度還需要進一步建立和完善。相關規章制度的不完善，是滋生球場腐敗現象的重要根源。第四，各俱樂部的經營管理機制還不夠健全，除個別例外，絕大多數俱樂部財政來源的資助性收入多于經營性收入。這說明中國足球產業尚不成熟。第五，政府的行政干預仍然對俱樂部的經營產生著極大的影響，俱樂部的獨立法人地位還有待完善。中國體育當局和中國足協已經意識到上述問題的存在。當局的一些措施表明：建立和完善符合現代企業制度的足球俱樂部，進一步推進足協的實體化改革，規范和完善足球市場及其運行機制，理順足協─俱樂部─球員以及體育行政部門─足協─俱樂部─企業之間的關系，已經成為能否進一步推進和深化足球改革的關鍵。組織超級聯賽和職業聯盟的設想，也已經被提上了的議事日程。隨著中國經濟的持續增長和國民生活水平的穩步提高，中國足球的環境將進一步改善，并將由此不斷推動中國足球的職業化改革進程和體育產業的發展。但是，備戰2002年世界杯和2008年奧運會，將對中國足球的進一步改革產生負面的影響。同時，一些由于政治體制等因素而產生的某些弊端，也只能隨著政治體制的改革才有可能真正得到解決。中國的職業足球聯賽與足球改革譚華李培 (中國，廣州，華南師范大學體育學院) 根據深化體育改革的總體設想，足球被選作體育體制改革的突破口。從1993年到2001年，足球改革取得了明顯的成效，足球改革的經驗被推廣的其它體育領域和運動項目中，推動了整個體育體制改革的深入進行。 1、足協實體化的初步嘗試 1992年1月30日國奧足球隊在爭奪巴塞羅那奧運會入場券的那場預賽中，我們輸給了韓國，在9分鐘被韓國踢進了3個球，被稱為“黑色的9分鐘”。江澤民總書記在看了這場球的轉播后，對國家體委領導說，“你們要勝不驕，敗不餒。比賽中韓國的教練員說得很對，一個球隊要想上水平，恐怕要十年的功夫方有可能。你們要認真地抓這個事情，是不是也訂一個十年達到什么水平的奮斗目標。”江總書記的指示在體育界引起巨大反響。國奧足球隊失去小組出線權，引起舉國上下的關注，從而引發了關于中國足球出路的熱烈討論。許多人在討論中提出了足球職業化的問題，認為中國足球必須走職業化的道렊穭~有出路。但反對的意見也很強烈。爭論的焦點，是社會主義初級階段的中國是否應該、是否可能實現足球職業化。爭論中大致有三種不同的意見：反對對足球實行職業化改革的意見認為，職業化是資本主義的競技體制，社會主義體育不能走這條路。另一部分人認為中國足球職業化的時機還不成熟、至少在本世紀內不可能實現職業化，他們舉出了這樣一些理由：我國經濟還不發達，足球職業化缺乏堅實的經濟基礎﹔中國足球運動的水平太低﹔缺乏相應的足球體制，人員流動、球隊管理等許多問題還無法解決﹔社會各界、包括體育界對足球職業化還缺乏必要的心理准備和心理承受能力，等待。種種反對和懷疑意見表明足球改革存在著很大的阻力。這也不奇怪，在當時我國還是“有計划的商品經濟，是以計划經濟為主、市場經濟為輔”這樣一種思路。直到1992年6月份，江澤民同志在中央黨校提出了社會主義市場經濟體制的概念，年底“十四大”才正式確定了中國改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。在這樣背景下提出足球職業化改革問題，遇到種種懷疑、反對等重重阻力也就是十分自然的了。正如許多反對者或支持者不約而同看到的那樣，這種阻力首先是來自原有的足球體制。隨著改革開放的力度不斷加大和改革開放的進程進一步深化，中國傳統的足球體制也出現了不同程度的改變。在相當長的一段時期內，舊的體制并沒有立即消失，新體制本身因尚未完善而難以取而代之。隨著足球改革的進一步深化，盡快建立和完善中國足球俱樂部體制已經成為中國足球改革進程中帶有根本性的東西。 1992年6月下旬，在北京郊區紅山口召開了全國足球工作會議，這是職業足球改革中具有重要歷史意義的一次會議。圍繞著足球究竟應否和能否實行職業化的問題，與會代表產生了嚴重的分歧。李鐵映同志接見了部分代表，并到會對足球改革作了重要指示。李鐵映的講話主要精神包括：足球體制改革爭取一步到位，建立職業俱樂部體制，主要以轉播權、廣告、門票、彩票、轉會費等養活自己﹔中國足協及各地足協要實體化，足協不要搞成權力機構，應是服務機構。李鐵映同志的講話打破了會議原定步調，使這次會議得以實現歷史性的轉折。會議確定了以足協實體化和組建職業足球俱樂部為中心的足球改革構想，主要措施包括：中國足協及各地足協實現實體化，力圖打破以前地方足協受地方體委領導的橫向障礙，希望改變以前足協不過是挂牌虛設機構的本質，中國足協將直接領導各地實體化后的足協，形成中國足球新的管理體系。北京、上海、天津、沈陽、大連、廣州、深圳、重慶、西安、青島、武漢等11個城市要首先試行足協的實體化。推動職業、半職業和業余足球俱樂部的建立，這些俱樂部可以有公辦、公辦民助、民辦公助和民辦四種形式。這次會議歷史性地突破了舊的觀念，明確了中國足球職業化方向，足球正式成為深化體育改革的突破口。但是，仍然有人對足球改革和以足球改革為突破口的體育改革表示懷疑。一種意見認為：過去國家體委對足球投入了那么多的精力和財力，都沒能搞出名堂，現在把它作為體育改革的突破口是否明智？也有人提出：在原來的體育體制下，中國體育曾取得了輝煌的成就，對這一體制進行全面改革，會不會影響中國體育的水平及在世界體壇上的地位？足球工作會后，大連率先一步到位，基本完成了足協的實體化，到1993年初，廣州、天津、沈陽、四川、江蘇、山西、火車頭完成了對足協的實體化改造，11個足球試點城市也都基本實現了足協的實體化，并組建了足球俱樂部，四川成立了首家股份制足球俱樂部－－四川南德足球俱樂部﹔北京、天津、廣州、大連、廣東、武漢、成都等地組建了足球俱樂部。 1992年底，根據紅山口會議的精神，足協試探性地開始了足球職業化改革的試驗。在1992年底至1993年2月進行的冬訓實現了中國足球的三個突破：足球俱樂部體制的突破：在冬訓期間，組織了第一次“中國足球俱樂部錦標賽”。這次比賽突破了多年來按行政區划組隊參賽的體制，參賽各隊都挂上了以某企業名稱冠名的俱樂部牌子，連尚未與企業正式簽約的“八一”足球隊也挂上了“999”的牌子。足壇首次引入市場機制：參訓的各甲級隊自費到廣東參加A、B兩個組的比賽，但可以參加門票分成。盡管比賽地點被選在足球的群眾基礎比較好、又是率先實行經濟體制改革的廣東，但門票銷售的情況卻相當出乎意外，有的場次只有18位觀眾觀戰（1月21日遼寧對上海），連最后一場2月28日的冠軍爭奪戰也只有50名左右的觀眾到場。然而這畢竟開創了依靠市場推動足球發展的先河。傳統冬季集訓模式的突破：以往在每年冬季或春季，各足球隊在昆明或其它南方城市集中進行封閉式的冬訓。由于訓練與競賽脫節，所以訓練成效不高。這次“中國足球俱樂部錦標賽”，把往年的教學比賽拉到了賽場上，不但使比賽變得激烈起來，而且使訓練和比賽的聯系變得更加緊密，訓練的目的性更明確，訓練質量也有所提高。為了進一步取得經驗，在1993年又舉辦了第二次試驗性的俱樂部錦標賽，這次比賽首次采用了主客場賽制。1993年還開始對各俱樂部和職業、半職業球員及教練員實行了注冊登記，為俱樂部的職業化作好了制度上的准備。 2、足球運動的職業化改革 1）足球改革的開始（1994-1995）經過1992年和1993年近兩年的摸索和試驗，足球改革的一些核心問題，如協會實體化和建立足球俱樂部，在體制的框架上已經大致形成，為全面推行職業化改革作好了准備。但足協的管理方式仍然主要靠行政命令和行政手段，在俱樂部管理和訓練上還沒有明顯的改變，人才流動方面也還沒有取得實質性的進展。足球界內外也還有不少人對足球改革心存疑慮。比如協會到底如何實體化，是事業單位，還是社團組織？職業化在我國當前的經濟條件下能否行得通？俱樂部制是否搞得起來，足球改革是不是就一定能提高水平？足球能不能自我發展，等等。針對這些問題，1993年10月14－18日在大連棒棰島召開的全國足球工作會議對足球改革試驗進行了初步總結。會上制定和公布了《中國足協俱樂部章程》、球員轉會、俱樂部體制等20個文件，正式提出了《中國足球事業十年發展規划》，全面鋪開足球改革。會議決定增加延邊為足球改革試點城市，同時決定進一步推進足協的實體化進程，為此推出了成立國家和地方足球運動管理中心的重要措施，足協和足球管理中心實行一套人馬，兩塊牌子。由于足球界和社會各界對1993年試行的主客場賽制的反映意外地好，這次會議上也漾溢著一片樂觀氣氛，例如這次會議制定的《中國足球事業十年發展規划》提出了“男足力爭進世界杯前16名，奧運前8名，女足世界杯前3名”的奮斗目標，雖有不少代表提出異議，但還是獲得通過。會上還明確提出：“本屆全國足球工作會議將是最后一屆，今后中國足協代表大會將成為指導決策全國足球事業發展的權力機構，以往中國足協主席由行政任命的歷史將成為過去。” 這種樂觀氣氛表明了足球界的一些人士對足球改革艱巨性缺乏足夠的認識。此外，會場內外許多人、包括地方足協甚至中國足協的一些主要領導人，都認為足球改革的目的“應當是把足球運動水平搞上去” ，這多少反映出對迅速提高足球運動技朮水平的期待和急于求成的情緒，同時也反映出對足球改革的深遠意義及其難度還缺乏足夠的認識。 1994年4月17日，萬寶路杯全國足球甲級聯賽正式揭幕，標志著足球改革的全面推開。中央電視台出價1000萬元購買了聯賽的轉播權。聯賽一開始，賽前還存在著的種種顧慮和懷疑便煙消云散。觀眾空前火爆，足球經費的來源廣了，渠道多了，運動員、教練員的收入上去了，積極性也有所提高。 1994和1995兩年的足球改革試驗取得了初步的、然而是明顯的成效，中國足球開始發生了全面、深刻的變化。第一，中國的足球體制發生了根本性的變化中國足球的原有專業化體制和其他體育項目的體制一樣，在很大程度上是前蘇聯體育管理模式的翻版，與高度集中統一的計划經濟體制存在著密不可分的聯系。它有四個突出的特征：整體划一的所有制形式，几乎是清一色的全民所有制和集體所有制﹔ 建立在行政區划管理體制下的行政管理體制，責、權、利高度集中在國家和地方一級的體育部門﹔ 單一僵硬的行政管理手段，無論是宏觀上或是微觀上的管理都是采取簡單的行政命令手段，盲目強調計划機制，排斥市場機制﹔ 自我封閉的足球體系，缺少交流和學習，難以把握和洞悉世界足球的發展方向和潮流。 1993年開始推行的足球改革從一開始便把建立新的足球體制首位，重點是推行足協的實體化和球隊組織的俱樂部制，原有的專業化體制基本被打破，初步形成了以足球俱樂部為主體的職業化管理體制，這種體制通過《中國足球協會章程》、《中國足球協會俱樂部章程》、《中國足球協會會員會員制章程》等法規性文件和對各級足協和各類俱樂部的注冊登記制度固定下來。在此期間組建的全國和地方足球運動管理中心，對內是各級體委的一個機構，對外是各級足協，兼具政府和社團兩種性質，成為體委實行管辦分離、政事分離，將具體辦理體育的職能從體育行政機關中完全剝離出去的一種過渡形式。第二，足球的運行機制開始發生變化單一僵硬的行政管理手段和自我封閉的競賽、訓練體制，是舊足球體制兩個致命的弊端。1994年和1995年的足球聯賽使這種情況發生了根本性的變化。單一僵硬的行政管理體制被實體化的足協對各級各類足球運動的調控、指導和管理所替代，市場機制開始被引入中國足球，中國足球開始形成了自我運行、自我激勵和自我約束機制。與此同時，“大鍋飯”被真正體現按勞分配的競爭機制所取代，由追求最大利益驅動的球員轉會、引進外籍球員和教練員的人才流動機制也逐漸形成，訓、賽脫節的情況有了很大改善。1994賽季結束，甲A冠軍大連萬達隊主力隊員的獎金高達30萬元ꐊ坏芋A其余俱樂部球員的年收入也普遍超過了往年。黎兵、馬明宇以60萬元和40萬元的身價成為首批轉會成功的運動員。1995年，分別有4名甲A和5名甲B教練員在聯賽中途被撤換，教練員也有了危機感。刺激了足球教練員、運動員的職業意識的增強。第三，開始了中國足球產業化、足球投資渠道多元化的新格局在1994年足球聯賽開始以前，經過數月的艱苦談判，中國足協和國際管理集團（IMG）簽署了冠名贊助中國足球甲A聯賽的協議書，首次將聯賽杯名標價出售，使我國足球初步跨入了國際足球市場。所得收入平均分給各參賽俱樂部和地方足協，明確了俱樂部的比賽經營權限，俱樂部成了獨立經營、自負盈虧的實體，初步走上了職業化和產業化的道路。各地球市迅速升溫，成都、武漢的公司，在聯賽開始以前，就出資買斷了兩地甲A、甲B主場比賽的門票出售權。各種商業性比賽也十分頻繁，僅1994年5月，中國足協就陸續批准了北京天華公司承辦意大利桑勃多利亞俱樂部訪華、ꔊ_京等地數家公司承辦AC米蘭俱樂部訪華以及第四屆上海萬寶路國際足球邀請賽等多項商業性賽事。職業俱樂部開始進入市場，并已從足球市場上獲取了較大的收入，到1994年底，甲A12支隊伍收支自給率大部分達到了60一70％，俱樂部賴以生存的足球市場體系正在逐步形成。與此同時，國家投入的經費從改革以前的1200萬，下降為1997年的630萬﹔改革前基本上無收入，現在每年收入超過億元，足球已經從過去的消費型，轉變為現在的經營型，并且成為體育界的納稅大戶。從國家足球協會到地方足球協會，也正在逐步走向市場，部分地方足協已經實現了不要國家撥款自負贏虧辦足球。第四，觀眾回到了球場，足球聯賽成為社會關注的一個熱點開展主客場制的足球職業聯賽之前多年，國內足球比賽的上座率一般不到3成，正式推出職業聯賽的1994年，到現場觀看甲A足球聯賽的觀眾就達到217?6萬人次，平均每場接近2萬人，上座率在60％左右。成都賽區更高達95％，几乎場場爆滿。1995年四川足球隊代表中國出征“泰王杯”，四川省的108名球迷包機前往助戰，開中國球迷出國助戰的先河。 1995年，甲A聯賽比賽更加激烈，入場觀看甲A聯賽的觀眾也達到314萬，比1994年增加了100萬，并首次向海外50多個國家和地區進行了賽事實況轉播。1996年觀眾人數又有突破，達到320.85萬人次，平均每場觀眾達2．43萬人，已經比較接近足球發達國家的水平。由于球市日益紅火，足球熱席卷大江南北，足球甲A聯賽成為社會各界關注的熱點，看足球、侃足球成為一種時尚。在沈陽、成都、北京、大連等甲A主場城市，都出現了許多球迷協會組織，一些早就成立而長期恥于在社會上拋頭露面的球迷組織（如1986年成立的沈陽球迷協會、重慶球迷協會，1987年成立的成都球迷協會），也乘機公開亮出了旗號。這些組織在活躍賽場氣氛、溝通社會各界與足球界的聯系、防止球場暴力、培育和發展足球市場、開展群眾性的足球活動等方面，大多發揮了積極的作用。 2）在克服重重困難中前進的足球改革（1996-1999）進入1996年后，改革的任務已由破壞傳統體制轉入構建新體制。然而，由于改革整體缺乏力度，改革的均衡性和推進的協同性出現差異，使新的運行機制極不平衡，形成功能錯位的內在矛盾，無法控制足球運行的總態勢。足球后備人才的供不應求引起投資消費雙膨脹，球員轉會費用高居不下、濫發獎金和高收入現象屢屢發生，在足球界、體育界內外都引起了許多議論。繼1996年國奧隊未實現沖出亞洲的目標，1997年世界杯又遭淘汰，足球發展現狀遠遠低于隨著職業聯賽而迅速增長的社會期望值，屢戰屢敗造成的失望和沖擊大大超過了大眾的心理承受能力，球市開始降溫滑落 ﹔1998年的聯賽比賽質量有所下降，引發了因由所謂“黑哨”、“假球”造成的觀眾的不滿情緒，一些地方甚至發生了球場騷亂﹔許多俱樂部的陷入了經營和管理危機，讓主教練下課成了俱樂部轉嫁危機的最好的辦法，l998賽季14支甲A球隊中有10個隊主教練“下課”，每個隊的教練都有被球迷喊“下課”的經歷，在賽季的中后期，一些洋教練也紛紛下馬，反映出在運動員的管理、球隊和俱樂部的內部矛盾及在外籍教練聘用等方面的許多問題﹔聯賽臨近結束的時候，又發生了一些俱樂部投資方准備“撤資”退出足球界的事件。這些矛盾和問題的出現并不意謂著足球改革的失敗，更不表明足球改革的方向不對。1996年至1998年所遇到的問題，是新的運行機制的結構失衡和功能失衡矛盾的體現，同時也表明了足球改革的艱巨性和長期性。針對這几年足球發展中出現的問題，足球界在各界人士和各級政府的支持下，堅持在改革中求生存，在改革中求發展，促進了足球改革的不斷深入。盡快提高我國足球運動的水平，是促使中國足球進行改革的一個原動力，在足球界內外都有不少人事實上把它當作改革的最主要目標。從中國國家足球隊或國奧隊在一系列國際性比賽中的表現看，中國足球運動水平的確在不斷提高，中國的職業聯賽是亞洲開展得最好的聯賽之一。但是，中國隊在一系列重要國際比賽中的成績和隊員的表現，又的確不能令人滿意。針對這個問題，中國足協擴大了“走出去”和“請進來”的力度。繼199 年派出由“健力寶”集團資助的赴巴西學習的青少年足球隊后，中國足協和地方足協組織派出到歐美“留學”的少年球隊已有？支。足協同時又放寬了對年青球員到歐洲踢球的限制，1998年，先后有北京國安俱樂部的楊晨、大連萬達俱樂部的孫繼海、上海申花俱樂部的范志毅和剛從巴西歸來不久的原健力寶小將李金羽等，分赴德國、英國和法國的甲級職業俱樂部踢球，直接學習并經受歐洲職業聯賽的鍛煉。另一方面，又多次派出多名教練到巴西、德國等參加國際足聯或歐洲足聯舉辦的教練員培訓﹔各甲級俱樂部也越來越多地把目光投向歐洲、南美的足球教練，在’98和’99賽季開始的時候，在甲級俱樂部執教的外籍教練都在半數左右。對與賽事關系甚大的裁判員，足協也采取了選派參加國際足聯的培訓進修、多參加國際性比賽執哨、組織進修提高等措施。與此同時，中國足協更加強調訓練的質量和足球后備人才的培養，并且通過組織各甲級俱樂部不同年齡級別的比賽，几乎是帶強制性地要求各俱樂部必須搞好梯隊建設，并不顧各方面的許多反對意見，堅持進行通過體能測試上崗的制度。通過几年的努力，已經開始收到了一些效果。在’98和’99賽季各俱樂部的參賽隊伍中，一些20歲上下的年青人已經嶄露頭角，有的已經成為本隊的主力，甚至被選入了國家隊。甲級隊球員的體能情況也普遍增強，因體能測試而被迫“下崗”的人數一年比一年少。這些措施對全面提高中國足球運動的水平起到了明顯的作用。遲尚斌、金志揚、徐根寶等人都先后當選過亞足聯評選的當月最佳教練，郝海東當選為1998年度亞洲足壇最佳射手﹔1996-1998四屆金哨獎得主、國際級裁判陸俊多次在亞洲或洲際大賽中執哨，并被亞足聯評為1998年度最佳裁判員，國際級裁判孫葆潔成為第一個被聘在西方國家國內職業聯賽（美國，1999）執哨的中國足球裁判。引起各界議論紛紛的又一個話題是關于足球運動員的高收入。由于足球之的迅速紅火，引得眾多商家狂熱卷入足壇。一方面，是有較強經濟實力的企業集團組建豪華兵團，開始出現了亂發獎金、地下簽字費等無序競爭現象﹔另一方面，許多企業看中了足球俱樂部和足球運動員的巨大廣告效應，也紛紛以贊助、獎金等形式投入巨資。一些球隊主力隊員的年收入迅速超過百萬元，與歐洲多數球員相比也毫不遜色。但與此相伴的卻是重大國際比賽中一次又一次的失利和國內聯賽質量的下降，這引來了足球界內外的一片嘖嘖之聲。在1996年底的全國足球工作會議上，是否應該對運動員的收確定一個最高限額成為該次會議爭議最大的的話題。主張“限薪”的理由主要有兩條。一是拿中國球員與歐美球員相比，認為他們的付出與他們的所得太不相符，而且過分脫離中國的國情。除少數明星運動員以外，歐美球員的收入一般為中等收入者的10倍左右？？，但中國甲A俱樂部一般球員的已經達到城市居民中等收入的50─100倍。二是拿他們同其他項目運動員相比，例如乒乓球、羽毛球、跳水、體操或女足相比，認為低水平的足球運動員拿高報酬的情況如果長期繼續下去，會引起乒乓球等優勢項目運動員、教練員心理上的不平衡，長此以往，勢必造成對中國體育的不良影響乃至帶來危害。持這種意見的，以足球圈外的和經濟相對實力較弱的俱樂部人士為主。反對對運動員實行“限薪”的意見則認為：既然是市場，就應該完全讓市場自己去調節，而不應該人為地用行政手段去加以限制。持這種意見的以足球運動員自己和經濟實力較強的俱樂部為主。這兩種意見都有自己的道理，但也都不無偏頗之處。以市場經濟為由反對“限薪”的人過分忽視了對市場合理調控的必要性。市場經濟最發達的歐美國家也有諸如“反托拉斯法”、“反傾銷法”、“反不正當競爭法”等一整套限制和消除無序競爭的措施，市場化程度最高的美國NBA也有有完善的防止球隊實力和球員收入過度兩極分化的辦法。另一方面，強烈主張“限薪”的人中，又有不少人過分夸大了高收入的破壞性。事實上，市場自身的確有相當強的自我調節能力，只是在一個相對比較完善的市場機制作用下，這種自我調節和自組織的作用表現得比較充分，調節過程因而ꐊ]相對較短﹔反之這個過程則會比較長，市場（在這里是指足球市場和足球運動本身）需要為克服無序競爭而付出的代價也會比較大。因此，問題的關鍵在于構建一個比較完善的市場環境。由于涉及到對市場經濟的認識和態度，加上運動員收入又是一個高度敏感的問題，因而這場爭論在1996年的足球工作會上不了了之。由于工資是各俱樂部爭取運動員最有力的武器，因而各俱樂部對球員收都是秘而不宣的，有些收入連俱樂部也未必搞得清楚。加上我國對公民收申報納稅制度尚不夠健全，因而在當時的情況下，即使作出了“限薪”的決定，也是不可能真正辦到的。直到1998賽季結束之后，大多數俱樂部被迅速增長的財政赤字搞得焦頭爛額、已經危及到許多俱樂部的生存、也就是危及足球改革的前途之時，“限薪”問題才又一次被提到了議事日程上來。在1999年 3月舉行的全國足球俱樂部董事長和總經理會議上，終于通過了對運動員工資實行最高限額的協定。賽風不正是困擾足球界的又一個問題，并且在1996-1998年中有越來越嚴重的傾向。長期以來，在足球界內外就有不少關于裁判收受賄賂以致執法不公、球隊與球隊之間私下交易導致打假球或消極比賽等的傳言，反對“假球”、“黑哨”和轉會中的不公平交易甚至成為貫串1998賽季的強大聲音。 1998年伊始，便有媒體載文，指責歷屆金哨獎得主陸俊受賄。這事甚至驚動國了亞足聯和國際足聯，要求中國足協認真調查此事。陸俊向北京市海濱區人民法院提起訴訟，以污陷罪起訴該文作者和發表該文的媒體。在’98聯賽進行到后半段，圍繞著有降級可能的俱樂部，關于球隊或隊員打“假球”和隊員參與“賭球”的傳言也越來越多。中國足協一再強調要端正賽風，公開懸賞希望知情者提供証據，但仍未能起什么作用。直到甲B聯賽進行到第18 ？輪，陝西國力隊隋波在昆明對云南紅塔隊的比賽中在本隊門前用頭將球頂進了自家大門。賽后國力隊主教練賈秀全公開指責隋波受賄打假球，并說有証據。一時間，“隋波事件”成為輿論關注的焦點。上述現象的的出現和蔓延，有著深厚的經濟利益和社會關系的原因，打亂正常的關系，造成了一定程度的社會危害，必須以法律為手段進行調節。但由于有關法規建設有不夠完善，作為體育社團的足協缺乏司法介入支持，在調查取証、結案處理上，必然會阻力重重，加上足協自身與方方面面錯綜復雜的聯系，甚至會有某些利益上的聯系，這些都為足協對這些事件的處理帶來了障礙和困難。盡管如此，中國足協還是在力所能及的范圍內對有關事件和人員進行了調查處理。“隋波事件”發生以后，中國足協組成調查組前往西安、昆明兩地調查取証，并表示如果証據屬實，一定會嚴肅處理。這件事最終因証據不足而不了了之，隋波在1999年1月通過媒體公開聲明永遠退出足壇。在甲B第21輪之后，中國足協是以消極比賽為由，對重慶紅岩隊主教練陳亦明和遼寧天潤隊主教練王洪禮給予了停止執教的嚴厲處罰。中國足協以這樣的態度，表明了對公平競爭的球隊、教練員，運動員的尊重，和對“假球”抑或消極比賽決不妥協的立場，對以后几輪的公平競爭、積極比賽起到了較好的作用。 1998秋季發生的“資本大撤退”事件和年底的轉會過程中的種種風潮，更是各種深層次矛盾集中爆發的表現。武漢雅琪俱樂部在聯賽尚未結束時，就宣布轉讓全部股份：“我們在歷經兩年的運作后已經不堪重負，到了力不從心的境地”，“自身經營、造血功能有限．已不適應快速發展的職業足球要求”。緊接著，大連萬達由于足協杯比賽中的裁判不公，也公開宣布要“永遠退出中國足壇”。究其原因，最主要的仍是俱樂部的經營困境和“個人及俱樂部對中國足球的發展已失去了信心。”廣州太陽神、松日、深圳平安等几家南方俱樂部也因為球市的長期不景氣，陷入了經濟困境之中。1998年12月在北京集中進行球員轉會揭牌交易的時候，圍繞著原健力寶隊員、火車頭俱樂部球員李毅的挂牌程序問題，又掀起了一場軒然大波。 1996年以來、特別是1998年足球改革過程中所暴露出來的各種矛盾，使越來越多的人注意到俱樂部的管理經營體制和足協與俱樂部的關系等體制和運行機制方面的問題。河南建業足球俱樂部總經理戴大洪在足球報上發表長篇文章，對中國足壇存在的產權關系不明、法制不健全等現象進行了抨擊，一些新聞媒體也對中國足協處理某些問題的方式及其依據提出了尖銳的批評。從1998下半年開始，針對足球改革中出現的新矛盾，一些足球界人士對足球改革和足球職業化的領導結構提出了質疑：中國足協是一個群眾性團體，它不應該、也無權處理某些經濟或法律方面的事務。上述種種跡象表明：進行了6年的足協實體化改革和5年的職業化改革已經進入了一個新的階段，建立和完善符合現代企業制度的、具有充分造血功能的足球俱樂部，進一步推進足協的實體化改革，規范和完善發展中的足球市場及其運行機制，理順足協─俱樂部─球員以及體育行政部門─足協─俱樂部─企業之間的關系，已經成為成否進一步推進和深化足球改革的關鍵。足球改革進入了一個更為理性的階段。 3）2000-2001年的職業聯賽 3．國際管理集團(IMG)在中國足球改革中的作用 4．足球改革的成績與問題通過几年的艱苦努力，中國足球發生了重大的改變，一個與社會主義市場經濟體制相適應的，“依托社會，取之于民，為民服務，自我發展，”充滿生機的新的足球體制和良性運行機制已經初步形成。足球改革基本上達到了預期的目的。第一、初步建立了中國足球的職業化框架通過几年的改革，中國足球協會和地方各級足球協會基本上實現了實體化，建立了有中國特色的足球組織管理體系。足協不再是空架子，已經成為真正能夠組織和管理足球運動的、能夠在足球界和體育行政機關之間發揮橋梁紐帶作用的組織實體，在組織和經濟上對政府的依賴程度也正在迅速減少。與此同時，專業化的足球組織和運動員隊伍已經發展形成了由職業、半職業、業余俱樂部和眾多足球學校、培訓中心組成的全新的訓練與組織體系。推動足球運動發展的主體已經由政府轉變為社會和市場。第二、基本形成了與職業化和產業化相適應的足球運行機制運行機制主要是指足球運動發展的方式。在專業化的足球體制下，足球運動發展的規模和速度，都依賴于政府的撥款和行政手段，足球發展成了一種政府行為。通過几年的改革，足球已經基本上具備了自我發展和自我完善的能力，這主要是指與職業化和產業化相適應的、具備自我生存和發展能力的競賽─訓練體制。與過去一年有限的几場比賽相比，現在足球有了男子甲A、甲B、乙級聯賽和足協杯賽，均采用主客場制，青少年和女子足球的競賽場次也有了增加，形式多種多樣。除此之外，還有形式多樣的各種杯賽和商業比賽。比較健全的競爭機制、約束機制、激勵機制正在逐步形成。體育行政部門也從直接“辦足球”中解脫出來，初步轉變為通過法律、制度從宏觀上對足球發展進行指導和協調。同時，過去那種完全由國家包辦的人才培養體制也已基本上被打破，由社會力量舉辦的各種形式的足球學校、青少年足球俱樂部大量建立起來，據不完全統計，截至19982001年底為止，各種足球學校已經有？？？所，各種青少年足球俱樂部已達？？？個。參加業余系統足球訓練的青少年達到？？？？人。這些學校或俱樂部絕大多數基本上不要國家花一分錢，它們構成了支持中國足球廣泛和持續發展的堅實基礎。在計划經濟時代令各級體委最感到頭痛的退役運動員的安置問題，也隨著職業化和聘用制的推行而逐步緩解。從國家對足球投入經費的數量變化上，可以最鮮明地體現出這種機制的形成。給中國足協和國家足球隊的政府撥款，在1992年時大約為300萬元，到1998年時降到200多萬元，實際上足球項目每年要用數千萬元。這時的經費缺口都是由足球產業化帶來的收益彌補的。這種新的運行機制通過法律和規章制度而逐步得到規范和保障。几年的足球改革中在建章立制上也做了大量工作。足協的章程就比較詳盡，中國足協對俱樂部的組織、管理、訓練、競賽、經營開發都制定了不少制度。盡管由于經驗不足，這些制度還不夠完善，但畢竟使足球管理有了依據，與單純靠行政手段管理相比是一個很大的進步。第三、足球市場開發初見成效足球運動蘊藏著巨大的市場潛力和商業價值，過去由于受認識或者體制的限制而不能開發。在改革中，足球完全被推向市場，在市場中求生存求發展。現在一個好的俱樂部一年的經營收入就可達四、五千萬，全部足球產業值不下几個億，這是一個非常巨大的飛躍。通過發展足球產業還創造許多新的就業機會，可以帶動其它行業如廣告、餐飲、運動服裝器材、旅游等行業的發展。在開展職業聯賽以前，成都市體育中心附近的商家寥寥無几﹔到1996年葉，各種專營餐飲和體育服裝器材的商店已有百余家。從觀眾來說，1992年以前，每年全國的足球觀眾只有十几萬，現在有近五百萬。足球市場的開發夏天在為足球運動的發展提供越來越雄厚的經濟基礎。第四、足球運動迅速發展足球改革著眼于體制和機制的轉變，目的還是更好、更快地促進足球運動的發展和運動技朮水平的提高。職業化之前，由于地方利益與國家利益之間的不盡一致，許多地方出于縮短戰線、保証重點的戰略考慮，紛紛撤消了耗資大、效益差的足球隊，1992年時全國常設的足球隊不過20來個，全國的足球運動員不過1000多人。而據中國足協提供的資料，1995年全國注冊的足球運動員已達6700人，1998年在中國足協注冊的俱樂部已達360個（？），注冊運動員增加到3萬多人，5年間增加了20多倍。業余參加系統足球訓練的青少年達到（？？）萬人，足球成了社會各界十分關心的事。足球運動水平在激烈競爭中也有了明顯的進步。1998年12月在曼谷舉行的第13屆亞運會上，由國奧隊和國家隊成員混和組成的中國足球隊戰勝了日本、韓國等一些亞洲強隊，取得了第3名的較好成績。通過几年的改革，足球體制已形成一個面向社會主義市場經濟、與國外先進的管理體制較為接近的框架，足球運行機制也走上了良性循環的道路。此外，在足球人才培訓、科研、對外交流、隊伍建設等方面 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 220.194.203.101