Re: [分享] 球場安全規範執行的另一觀點思考

看板Calcio作者Mihajlovic (神，你一定要讓我考上！)時間19年前 (2007/02/13 14:34)推噓2(2推 0噓 0→)

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推 Okuthor:感謝米哈的包容，不過基於你的背景，我還是想看一些你個人 02/12 17:40 → Okuthor:觀點的看法啦，說到社會學，我當年還用其中遊戲模式的分類 02/12 17:41 → Okuthor:寫過足球賽的進行咧。　XD 02/12 17:42 威爺希望我丟個自己的想法好開啟這個討論，那小的不才，就先獻醜了。只是要我從法律的觀點發表對這件事情的看法，我、、、沒有那麼厲害、、、（不用功的學生 >o<）我在部落格的文章裡其實有參入我所支持的社會學理論，多少話中有話表達了自己支持的觀點。（但現在不流行這套吧？以後還是直說好了！）畢竟願意特別針對 Paolo Maldini 說的那番話，再從「職業運動精神的存廢與觀眾間的關係」撰文，我想我內藏的意思應該還算可以理解吧？所以我就直講了！我認為，義大利政府這次處理事情的手法有些拙劣。我觀察這件事情時，是從死亡事件當下檢視。義大利足協很「爽快地」馬上宣布整個聯盟無限期停賽，但就我個人看來，卻不認為這是很妥適的做法。第一：暴力事件的引起，並非是全國性的混亂。應視為個案情況處理。第二：Fillipo Raciti警官的身分值得慎重對待，這是事實。　　　但是假如今天死亡的不是這位高階警官，而是球迷，　　　除非是大量的死亡，否則我懷疑聯盟會下令無限期停賽。義大利聯賽、德國聯賽、西班牙聯賽、英格蘭、土耳其、、、哪一個國家沒有發生過足球暴動事件，甚至沒有死過人？我雖然替 Raciti 警官感到惋惜難過，但以單一事件，作為義大利舉國上下『全面性停賽』的基礎，義大利足協難免有殺雞焉用牛刀之嫌。假如我們冷靜回想這件事情的話，不禁會讓我們質疑單純的一場球賽暴動，能夠造成全國性混亂的可能性有多大？當然，義大利足協的重點不是全國性混亂的可能性，他們的主要議題放在「球場安全規劃」上面。但是採用『全面無限期停賽』的方式，來迫使各個俱樂部重視自己主場設施的健全，我以為，義大利足協進一步造成更大的傷害。第一：足協其實可以在內部制定新的行政規則，　　　並且要求各俱樂部在限期內改善，　　　否則將處以高額行政罰緩，並且可以連續處；　　　或是給予逾期未改善者，下賽季初積分倒扣的懲罰。　　　上述的規定只要有法源依據支持足協內部的行政決策即可，　　　而 2005 的 Pisanu 法案不正是一個法源依據？第二：在處理卡塔尼亞悲劇事件中，　　　義大利足協顯然有「比例原則」使用不當的嫌疑。　　　確實他們有權利停止所有比賽的進行，　　　但這個手段卻造成聯賽制度最大的傷害，　　　不僅牽涉職業運動精神，也傷害了鉅額的經濟利益，　　　最重要的，毫無道理的侵害了那些奉公守法的球迷的權利。義大利足協大可以說：即便有好人因為這件事情受害，我們感到很難過，　　　　　　　　　　但這是因為我們必須以「全國人民的福祉」考量、、、但我相信上面這個理由，會讓許多無辜的球隊因此氣得跳腳！因為間接指涉他們的福祉也必須改善的理由不夠充分，戰火並未延燒到那些未滋事的場地，即便他們確實應該改善球場空間，而利用無限期停賽的手段，來強制各俱樂部正視「安全問題」，完全不符合『採取之手段應帶給人民最小傷害為原則』的規定。於是，在義大利足協有點愚蠢、過於衝動的作法下，義大利政府被害慘了！換言之，義大利政府相關部會能夠針對這件事情給予有力反應的政治領袖，等於是在脖子上被架著一把刀的情況下，被迫要用最快速度解決這個問題，因為當初下決定要無限期停賽的決策者，也沒勇氣負擔義大利聯賽長期停賽帶來的損失。（或許 Luca Pancalli 事後有後悔當初下的停賽決定、、、）結果就是：足協迫使政府決定採取拙劣的回應手法，　　　　　應景式地制定多個「外觀上看起來」很嚴厲的法條，來補充Pisanu法案。　　　　　而這完全是在一個星期內就通通搞定！　　　　（不禁讓我懷疑修法真的可那麼快，又兼顧到全面性？這跟台灣立法院沒兩樣！）義大利副總統日前參加歐洲領袖高峰會議時，曾被問及這個議題，他的回答很有趣：我認為Pisanu法案就足夠應付相關狀況，重點在於有沒有被確實執行。我真的是覺得Pisanu法案足以遏止大環境下的不當風氣，問題是聯盟、義大利警方的懦弱和長期以來不嚴格執行Pisanu的陋習，讓事情嚴重性一直累積到Raciti不幸死亡後才給予譴責，怪誰？全部通通都怪罪球迷身上嗎？這樣的邏輯當然非常地讓俱樂部和球迷感到憤怒，因為他們被當作是不被允許有反擊力的代罪羔羊！可是實際情況卻是政府、整個大環境都該是共犯！我自己認為：第一：假如義大利足協官員，如同自己所發表的看法一樣，希望杜絕球場暴力，　　　那麼足協、職業聯盟、政府就應該更大刀闊斧地進行改造，　　　因為暴力問題的婁子是你們和俱樂部、球迷一起捅出來的。　　　而不是在第一時間喊話喊得很大聲（記得嗎？他們本來說「不惜一切」要改善），　　　事後又覺得應該要給予俱樂部某些程度的補償，　　　所以有條件地開放球場給觀賽者入場。　　（是的！足協主席 Pancalli 先生！＜請看5074篇＞）　　　既然無限期停賽的處置已經做出來了，　　　就代表各方代表應該盡力將問題的「本源」解決，　　　而非只是『小範圍』地給予發生在球場周圍的事情限制。第二：最新修正補充Pisanu的13條法規，其實都是非常技術性的問題，　　　但只是技術性的問題卻好解決，不好解決的是環境風氣的問題，　　　對付環境風氣最有效的方式應該是『做好大範圍並且長期抗戰」的準備。　　　我的想法是：　　　技術性的環節（加裝球場安全設備）當然可以要求俱樂部在限期內改善，　　　最好就是在一個月內，超過時間則處以行政罰緩或其他處罰。　　　無限期停賽的措施既然已經被執行了，就應該要有心理準備，　　　我雖然不贊同球員工會提議乾脆將整季聯賽剩下賽事都停止的想法，　　　但「至少為期兩～三個月的停賽」應該是基本要求。　　　技術性的細節可以在一個月內完成，並且讓監管單位有時間再改善；　　　大範圍的政策方針改革卻需要較長時間儲備、歸納、檢討、修正、制定、執行，　　　用兩～三個月的時間和俱樂部好好坐下來商討該如何監控有問題的球迷，　　　參考英國的範例，替那些有前科的球迷造冊，甚至禁止他們聚集；　　　俱樂部也應該和當地政府、警方、俱樂部會員協調，宣導政令，　　　多多利用真正愛護球隊的球迷，透過群體意識排除那些滋事者，　　　幫助俱樂部為足球比賽主動營造良好、運動家風範的氣氛等等、、、　　　這麼大的工程絕非一個禮拜就可以搞定，　　　但相關單位更應該要拿出決心解決問題，　　　即便聯賽會因此停盪多個月也在所不惜，　　　因為只有這樣才能讓那些喜歡忽視公權力的俱樂部，　　　和極端球迷分子受到真正教訓！　　　讓他們知道沒有足球他們會有多難過！假如政府和足協真的有魄力改善這個不健康的環境，就應該「完全忽略」俱樂部老闆綿綿不絕的靠Ｘ聲，有條件性地開放球場只是讓俱樂部既得利益者在心裡再次暗爽，並且也讓人感覺不到政府真的有幫助這個足球環境改善的誠意，他們只是列出一大串的新的法條（就好像新的罪狀一般），然後逐一唸給各個俱樂部聽，指控他們犯法了所以應該要服刑。政府和足協給我的感覺是他們盡是把責任歸咎在俱樂部的身上，卻沒有主動積極地幫助各個俱樂部創造一個更安全的環境，只是不准球迷帶煙火、爆竹、棍棒是不夠的，他們還有鐵拳！只是在球場規範內禁止客場球迷的某些權利是不夠的，他們可以偽裝成主場或是中立球迷進場繼續鬧事；加裝旋轉十字門的用意是甚麼？控制流量？控制進場者的身分？前面提過，這都只是技術性環節，無法解決那些暴力者心中的怒氣。同時許多受到卡塔尼亞悲劇波及的無辜球隊，對他們而言，必須關門比賽是極為不公平的！也許他們的球場並不符合安全規範，但並不能讓他們的球迷因此就和暴力者畫上等號（Florence的球迷就是這樣的受害者）。並且迫使一些本來沒有這筆預算的俱樂部必須掏錢，偏偏他們的比賽向來沒有這樣的問題，那麼花錢的意義又在哪裡？當然長遠看來，加裝符合規定的安全措施是必要的，可是假如相較而言比較窮的俱樂部如Ascoli，他們加裝安全設備的速度過慢，那麼他們要接受的懲罰就是「沒有觀眾」，造成的傷害是，第一：破壞職業運動精神。第二：致使他們沒有收入，財務結構在將來會更不穩定，甚至有可能降級。這不禁讓我想到，加裝閉路監控設備、旋轉門、記名票務系統這三個措施，的確可以幫助維護球場秩序，但也僅限於「幫助維護球場秩序」。對於有錢的大球隊來說，這筆錢佔去他們全年預算的百分比很小，但對於收支僅能平衡的小球隊而言，百分比卻是大的不得了。就算未來他們希望配合政府、警方處理『大範圍長期性』的暴力事件的改善，在需要人事成本（新法案要求都要有警備組）、事件研究成本等的前提下，小球隊是否還有足夠資金，值得商榷。那麼這種「有條件開放」的比賽型態，不就又變成『變相得利』有錢俱樂部，『隱性剝削』小額俱樂部的方式？（有錢球隊因為比起小球隊可以更快搞定球場，所以能更快收到門票錢）這樣義大利聯賽又要走進另一個貧富不均的老問題，甚至比以前更嚴重。雖然當初足協採行無限期停賽的手段，已經是在一個錯誤的基礎上（至少我這樣認為）。但政府隨之而來的處理，更是讓我感覺他們只是想草草把這件事情平息。其實威爺您也在5075篇裡提到，俱樂部應該以安全理由勸說球迷短期內先待在家裡看轉播，難道這也會暴動？我認為政府也應該用這樣的眼光看待這件事情，並且比俱樂部更小心謹慎，現在有些球場重新開門比賽，我認為相關的措施卻仍不夠完善，到時候再出事，恐怕整個義大利真的要翻了！義大利政府這次新法案仍舊過於籠統，沒能就整個社會面向檢討法案的詳細制定，快速地在一個星期內丟出一些只是將原有條文加重的處置，我不認為這個新法案的精神有真正觸及到「改善足球社會」的核心議題，當局只是弄出一個不高不低的標準，讓俱樂部達到之後就可以重新取得權力。難道義大利政府以為把這個法案搞定，然後就翹著二郎腿等著各個俱樂部達到球場安全規定就好了？再也沒有他們可以插手置喙的餘地？政府應該要積極介入改善環境才對！那些沒能夠達到球場安全標準的俱樂部，就在空盪盪的球場中進行所謂的職業級的較量，我以為是政府給予了義大利足球最大的諷刺。假使按照原來足協信誓旦旦宣稱，在未達到嚴格標準的情況下，聯賽不會恢復。雖然義大利人因此可能失去足球兩～三個月，但至少他們不會失去他們對於足球比賽的尊嚴！並且還有時間重新全面性地整頓大環境。現在這個標準就我看來卻一點都不嚴格，而，義大利足球，在某些球場中卻已經失去了它的尊嚴！ -- 歡迎參觀我的記事本～ Sports Communion『運動聖餐』 http://blog.pixnet.net/Pinkgiant這個空間。為了你們這些甘願、且極度被運動賽事的狂熱所俘虜的傻瓜預備！ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 140.119.30.199 ※ 編輯: Mihajlovic 來自: 140.119.30.199 (02/13 14:36) ※ 編輯: Mihajlovic 來自: 140.119.30.199 (02/13 14:46)